Antecedentes: De acordo com a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974, os EUA começaram a impor tarifas sobre as importações chinesas em 2018 devido a questões relacionadas à transferência de tecnologia e propriedade intelectual. Uma revisão legal de quatro anos dessas tarifas começou em 2022 e foi concluída pelos EUA. Escritório de Representação Comercial (USTR) em 2024, que fez ajustes em determinados produtos de acordo com as diretrizes do Presidente.

Conteúdo desta Ordem Executiva

1. Produtos fotovoltaicos (PV) da China: silício, wafers, células e módulos

Em 13 de setembro de 2024, o governo dos EUA anunciou um ajuste nas tarifas da Seção 301 sobre produtos fotovoltaicos chineses. As tarifas sobre células fotovoltaicas e módulos permaneceram as mesmas dos resultados da revisão administrativa divulgados em maio, aumentando de 25% para 50%, mas a data de implementação foi adiado de 1º de agosto para 27 de setembro. Notavelmente, os novos regulamentos agora incluem polissilício e wafers de silício monocristalinoda China, com uma tarifa tarifária de 50%, com início previsto para 1º de janeiro de 2025.

(Produtos fotovoltaicos (PV) da China)

2. Equipamento Fotovoltaico da China

Em 12 de setembro de 2024, o USTR divulgou uma lista de isenção tarifária da Seção 301 para equipamentos fotovoltaicos, em vigor de 1º de janeiro de 2024 a 31 de maio de 2025. De 19 pedidos de isenção, 14 foram aprovados e 5 foram rejeitados, com foco em equipamentos para fabricação de módulos fotovoltaicos. As isenções aprovadas cobrem principalmente equipamentos usados ​​nas etapas de extração de cristais e produção de wafers, bem como fabricação de células fotovoltaicas, com o objetivo de aumentar a produção doméstica dos EUA e reduzir a dependência de equipamentos chineses. A decisão de rejeitar cinco pedidos de isenção para equipamentos de fabricação de módulos deveu-se a fontes alternativas suficientes nos EUA e na Europa.

(Equipamento Fotovoltaico da China)

Análise de Impacto do Reajuste Tarifário 301 do InfoLink:

1. Impacto nas tarifas de células e módulos fotovoltaicos

Antes do aumento tarifário, os EUA já haviam imposto várias barreiras comerciais aos produtos fotovoltaicos chineses. Além das tarifas originais de 25% da Seção 301, as células e módulos chineses enfrentam tarifas antidumping desde 2012 e tarifas da Seção 201 em todas as importações. Como resultado, as importações diretas de células e módulos chineses para os EUA diminuíram significativamente. InfoLink prevê que o aumento para 50% terá impacto mínimo no mercado.

2. Impacto nas tarifas de polissilício

Os EUA ainda enfrentam uma escassez de capacidade de produção doméstica de wafers de silício, sem necessidade significativa de polissilício importado no momento. Os planos atuais para expandir a capacidade de produção de wafer dos EUA chegam a 10,3 GW, mas os ciclos de produção longos e altamente desafiantes dificultam a concretização desta capacidade a curto prazo. Portanto, espera-se que as novas tarifas de polissilício tenham um impacto perceptível somente após 2026.

3. Impacto nas tarifas de wafer

Até 2025, espera-se que a capacidade de produção de baterias dos EUA atinja apenas cerca de 10-11 GW, e dada a falta de capacidade de wafer doméstica, os fabricantes dos EUA ainda precisará contar com wafers importados. A nova tarifa pode provocar uma mudança nas importações de wafers dos EUA da China para o Sudeste Asiático, onde há 39 GW de capacidade de wafers em setembro de 2024. Após a política antidumping dos EUA investigação em quatro países do Sudeste Asiático (Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã) em maio de 2024, esses países reduziram as taxas de produção , o que poderia deixar o Sudeste Asiático bem posicionado para atender à demanda dos EUA por wafers em 2025.

No geral, dado obarreiras comerciais sobre células e módulos chineses e a falta de capacidade doméstica significativa de produção de wafers e células nos EUA, espera-se que esses ajustes tarifários tenham um impacto limitado no curto prazo. Todos os efeitos das tarifas da Seção 301 provavelmente se tornarão mais pronunciados no médio e longo prazo, especialmente de 2025 a 2026, à medida que a produção doméstica dos EUA aumenta.

4. Impacto nas tarifas de equipamentos

As isenções tarifárias visam principalmente equipamentos usados ​​na extração de cristais, produção de wafers e fabricação de células fotovoltaicas. Isto reflete o desejo do governo dos EUA de promover as capacidades de produção doméstica e, ao mesmo tempo, reduzir a dependência de equipamentos chineses. No entanto, a rejeição dos cinco pedidos de isenção para equipamentos de fabricação de módulos ressalta o compromisso dos EUA em fortalecer a produção nacional.

Esta estratégia de equilibrar as isenções tarifárias demonstra o apoio dos EUA à sua indústria fotovoltaica local, ao mesmo tempo que considera as necessidades da sua cadeia de abastecimento. Embora o alívio de curto prazo para equipamentos upstream seja notável, a contínua pressão tarifária sobre a fabricação downstream, especialmente para módulos, destaca a resposta flexível, porém assertiva, dos EUA à dinâmica do mercado.

Em conclusão, embora equipamentos essenciais para wafers e células tenham recebido isenções tarifárias da Seção 301 desde o início de 2024 até meados de 2025, para empresas que consideram expandir a produção nos EUA, a redução tarifária de 25% é apenas um fator. A estabilidade na política, as negociações com os governos estaduais e o apoio à produção local são considerações críticas para as decisões de expansão. À medida que a cadeia de fornecimento dos EUA melhora, poderão ocorrer novos ajustes na política de isenção em resposta às demandas do mercado.